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Atualização: Google e Verizon fazem proposta de neutralidade da rede

O Google e a Verizon Communications divulgaram uma proposta que daria à Comissão Federal de Comunicações dos Estados Unidos poderes limitados para fazer cumprir as regras de neutralidade da rede, incluindo multas de até US $ 2 milhões por violações por provedores de banda larga.

Executivos das duas empresas, em um anúncio na segunda-feira, disseram que esperam levar adiante o debate freqüentemente controverso sobre a neutralidade da rede com as recomendações. De acordo com a proposta, os provedores de banda larga não poderiam bloquear ou degradar o tráfego da Web, embora pudessem fornecer serviços 'online diferenciados' além da Internet pública.



A proposta proíbe os provedores de 'se envolverem em discriminação indevida contra qualquer conteúdo, aplicativo ou serviço legal da Internet de forma que cause danos significativos à concorrência ou aos usuários'. A priorização do tráfego da Internet seria considerada discriminatória, mas os provedores de banda larga teriam a oportunidade de refutar isso.



A proposta se aplica à Internet com fio, não à banda larga sem fio, disseram as empresas. O mercado de banda larga sem fio 'ainda está nascendo', disseram as empresas em uma postagem conjunta em um blog. 'Nós dois reconhecemos que a banda larga sem fio é diferente do mundo tradicional com fio, em parte porque o mercado móvel é mais competitivo e está mudando rapidamente', disse a postagem do blog.

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Segundo a proposta, a FCC teria autoridade para fazer cumprir os princípios de neutralidade da rede existentes, mas não teria o poder de criar novas regras, como propôs o presidente da agência, Julius Genachowski. A FCC trataria das reclamações de neutralidade da rede caso a caso, depois que as partes em uma disputa tentassem resolver suas diferenças por meio de organizações de governança da comunidade da Internet.



A FCC seria 'orientada a dar a devida deferência às decisões ou opiniões consultivas de tais grupos', dizia a proposta de política.

Uma porta-voz da FCC não respondeu imediatamente a um pedido de comentário.

A proposta também exigiria que os provedores de banda larga fossem transparentes sobre os serviços e velocidades que oferecem.



O anúncio foi feito após dias de rumores e notícias de que as duas empresas haviam chegado a um acordo sobre como a Verizon lidaria com o tráfego do Google. Mas a proposta é um conjunto de recomendações para os legisladores e provedores de banda larga dos EUA, e a proposta não permitiria qualquer priorização do tráfego do Google na Internet pública, disse Ivan Seidenberg, presidente e CEO da Verizon.

'Não há acordo comercial e os relatos de que houve uma relação comercial são falsos, enganosos e incorretos', disse Eric Schmidt, presidente e CEO do Google.

Sob a neutralidade da rede, ou regras de Internet aberta, os provedores de banda larga seriam proibidos de bloquear seletivamente ou desacelerar o tráfego da web.

'Os arquitetos originais da Internet acertaram as coisas grandes', disse Alan Davidson, diretor de políticas públicas do Google, e Tom Tauke, vice-presidente executivo de relações públicas, políticas e comunicações da Verizon, em um blog. “Ao tornar a rede aberta, eles possibilitaram a maior troca de ideias da história. Ao tornar a Internet escalável, eles possibilitaram inovações explosivas na infraestrutura. '

A proposta é um esforço para 'encontrar maneiras de proteger a abertura futura da Internet e encorajar a rápida implantação da banda larga', escreveram Davidson e Tauke.

Public Knowledge e Free Press, dois grupos de direitos digitais que defendem regras formais de neutralidade da rede na FCC, rasgaram a proposta, dizendo que ela não vai longe o suficiente para proteger uma Internet aberta.

'O acordo entre a Verizon e o Google sobre como gerenciar o tráfego da Internet nada mais é do que um acordo privado entre dois gigantes corporativos e não deve ser um modelo ou base para a ação do Congresso ou da FCC', disse Gigi Sohn, presidente da Public Knowledge, em um comunicado. 'É inaplicável e não faz quase nada para preservar uma Internet aberta.'

A proposta permite que os provedores de banda larga sem fio bloqueiem qualquer aplicativo, conteúdo ou serviço, desde que avisem aos consumidores que estão fazendo isso ', acrescentou Sohn.

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Sohn e o conselheiro político da Free Press, Joel Kelsey, reclamaram que o acordo permitiria aos provedores de banda larga oferecer serviços gerenciados isentos das regras de neutralidade da rede.

“É concebível sob o acordo que um provedor de rede possa dedicar 90% de sua capacidade de banda larga a esses serviços prioritários e 10% aos melhores esforços da Internet”, disse Sohn. 'Se os serviços gerenciados puderem canibalizar os melhores esforços da Internet, quaisquer proteções acordadas para a última se tornarão, para todos os efeitos, sem sentido.'

O acordo é 'muito pior' do que um acordo comercial entre as duas empresas, como havia rumores, Kelsey acrescentou.

'O Google e a Verizon podem tentar o quanto quiserem para disfarçar este acordo como um caminho razoável a seguir, mas o simples fato é que essa estrutura, se adotada pelo Congresso e pela Comissão Federal de Comunicações, transformaria a Internet livre e aberta em uma plataforma fechada como o cabo televisão ', disse ele. 'É uma estrutura de política assinada, lacrada e entregue, que abençoa a divisão da Internet para as poucas empresas e operadoras de Internet com grandes bolsos.'

Schmidt minimizou as preocupações de que a proposta permitiria aos provedores de banda larga transferir a maior parte de seus investimentos para serviços gerenciados privados. “A Verizon e outras empresas têm um grande incentivo financeiro para tornar a Internet pública mais útil, simplesmente porque é isso que seus clientes desejam”, disse ele. 'Se eles optassem por degradá-lo, outros concorrentes entrariam no mercado.'

Funcionários da Verizon e do Google disseram que a proposta é um esforço para avançar em um debate frequentemente controverso sobre a neutralidade da rede nos últimos anos. As duas empresas querem garantir o crescimento da Internet, disse Seidenberg.

'Este é um verdadeiro passo em frente, na minha opinião', disse Schmidt. 'Se for implementado amplamente em toda a Internet, e esperamos que seja, pode afetar materialmente a qualidade do serviço e a abertura para literalmente todos os cidadãos dos Estados Unidos.'

Grant Gross cobre a política de tecnologia e telecomunicações do governo dos EUA para The IDG News Service . Siga Grant no Twitter em GrantusG. O endereço de e-mail de Grant é grant_gross@idg.com.